| 最近，小周看到周围的很多同事都买了电子书阅读器，本来就挺喜欢看书的小周也按捺不住了，刚好看到亚马逊的Kindle 3在降价，于是小周就买了这款电子书。现在，差不多一个月的时间过去了，小周在Kindle 3上看完了半部《史记》，还经常在挤地铁的时候浏览一些电子期刊与评论。小周说：“屏幕挺好的，看电子书的时候很舒服，眼睛不觉得累，比我的同事们买的国产的好用。”不过，小周又说：“亚马逊的网站上提供的中文内容实在是太少了，我现在一般都是到一些网站上搜索网友上传的免费图书，不过这样很花费时间，而且有些书制作得很粗糙。希望能有可以提供大量优质、正版资源的数据库出现，这样就很方便了。”
小周和他的同事们都已经成为电子书的使用者与爱好者了。近年来，中国电子书产业发展十分迅速，中国目前已经成为全球第二大电子书单一国家市场。在当今社会，数字阅读已经成为人们获取信息的重要方式，极大地冲击着传统阅读市场。不过，从小周的话中我们也不难看到，国内电子书市场上也存在着一系列亟待解决的问题。在终端方面，现在的市场上有近百个品牌的电子书产品，彼此混战，让人眼花缭乱；在内容方面，编校混乱、标准不一、版权不明，这让整个电子书产业显得无序，缺乏有力的监管。在这样的形势下，新闻出版总署出台了《关于发展电子书产业的意见》(以下简称《意见》)，全文共二十条，从意义、原则、任务等方面对电子书产业进行规范指导。
《意见》中对电子书的概念、范畴做了明确的界定，不过，数字文化产业由于其产业链的特殊性及延展性，在操作过程中难免会存在一定的划分的交叉与监管的困惑。因此，如何对电子书产业行使独立的资质管理以及准入认证便显得格外重要。
关于电子书行业准入制度，新闻出版总署科技与数字出版司数字出版处副处长王强解释说：“我们将根据企业在产业链上所处的不同环节进行分类管理，对符合要求的企业进行审批。”具体说来，就是按照出版、复制、发行、进口四个环节进行审批。据王强介绍，目前审批工作已经展开。资质审批工作将按照国家相关法律、法规有条不紊地继续进行。政府将尽最大努力为电子书产业营造良好的市场环境。通过市场竞争，淘汰“山寨”、劣质、不符合标准的电子书产品，真正形成一批拥有先进技术与健康丰富内容的电子书产业的龙头企业。
国家对电子书产业实施准入制度，加强资质审核，提高行业门槛，有利于电子书产业的规范、有序发展。不过，在电子书产业尚未完全展开的情况下，如果针对电子书的内容创意按照出版条例进行管理的话，可能也会给企业的发展带来一些不便，增加行政、管理成本等。北京大学文化产业研究院副院长向勇针对这些问题表示：“如何为电子书产业营造一个自主、独立、自由创意的扶持平台对电子书产业的进一步发展来说至关重要。”强调规范并不意味着压抑创意，促进整个产业健康而有活力的发展才是宗旨所在。
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